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政策決定是推動(dòng)印刷業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
自上屆政府4萬(wàn)億元反危機(jī)投資刺激政策之后，中央政府不再實(shí)施大規(guī)模投資刺激計(jì)劃，而是采取了支持小微企業(yè)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步扶持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等政策，這些政策均使中國(guó)印刷業(yè)直接受益。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，2011？2013年，中部地區(qū)印刷產(chǎn)值由1094億元增長(zhǎng)到1538億元，平均年增長(zhǎng)率為20%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平；外商投資總額由20億美元增長(zhǎng)到38.9億美元，對(duì)外加工貿(mào)易額由31.3億元增長(zhǎng)到62億元，幾乎都翻了一番。中部地區(qū)印刷業(yè)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到珠三角的85%，其發(fā)展增量已經(jīng)占到全國(guó)的25%，成為我國(guó)印刷業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
近年來(lái)，我國(guó)印刷業(yè)的集約化程度也在不斷提高。2009年，全國(guó)共有規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)1818家，產(chǎn)值占全國(guó)44%，到2013年，企業(yè)數(shù)量增加到3075家，產(chǎn)值占全國(guó)60%。規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)整體實(shí)力持續(xù)提高，帶動(dòng)優(yōu)化了我國(guó)印刷業(yè)的整體結(jié)構(gòu)。目前，可以用兩個(gè)“60%”來(lái)記錄印刷業(yè)。一個(gè)是印刷業(yè)總產(chǎn)值占新聞出版業(yè)的60%，第二個(gè)是規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)的印刷產(chǎn)值占全行業(yè)的60%。
實(shí)施綠色印刷也是我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略部署。四年來(lái)，綠色印刷已經(jīng)取得了重要階段性成果。全國(guó)已有600多家企業(yè)具備綠色印刷的生產(chǎn)能力，中小學(xué)教科書(shū)從今年秋季學(xué)期將基本上全部實(shí)現(xiàn)綠色印刷。為實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)和激勵(lì)的目的，總局從實(shí)施綠色印刷伊始，就多方呼吁國(guó)家給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政部文資辦在2013年中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中，給予了全國(guó)43家印刷企業(yè)2.8億元的綠色印刷專(zhuān)項(xiàng)扶持。今年，又給予全國(guó)31家印刷企業(yè)2.1億元的扶持，上海國(guó)際印刷周的平臺(tái)建設(shè)，也獲得了1000萬(wàn)元的財(cái)政支持。在完善綠色印刷框架方面，參照國(guó)際慣例，我們從去年開(kāi)始聯(lián)合工信部研究建設(shè)綠色印刷自我聲明體系。從國(guó)際上看，綠色印刷認(rèn)證和自我聲明都是實(shí)施綠色印刷的方式，企業(yè)將來(lái)可以自主選擇。
近兩年，大家還在討論“觸網(wǎng)”、“觸電”，提倡“互聯(lián)網(wǎng)新思維”，探索“融合新模式”。大家關(guān)注的新商業(yè)模式，都是以印刷數(shù)字化為條件，以數(shù)字印刷為基礎(chǔ)。目前，我們正處在一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，即要充分利用數(shù)字印刷新技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)按需印刷，以解決多少年來(lái)出版業(yè)的頑疾，也就是庫(kù)存過(guò)大問(wèn)題。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)資源庫(kù)，為行業(yè)提供新的增值服務(wù)?？偩忠矊⑦M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)字印刷發(fā)展的研究，組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家編制好2014年《生產(chǎn)型數(shù)字印刷機(jī)目錄》，規(guī)范引導(dǎo)數(shù)字印刷加快發(fā)展。
此外，我們正在或?qū)⒁龅膸醉?xiàng)工作還包括：較大幅度修訂法規(guī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)；提升監(jiān)管服務(wù)水平，創(chuàng)造公平環(huán)境；創(chuàng)新分類(lèi)指導(dǎo)措施，更多向綠色、創(chuàng)新、示范企業(yè)提供傾斜。
前不久，中央提出打造京津冀經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。這些也都會(huì)給我們帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇也帶來(lái)了印刷商業(yè)的新機(jī)遇。所以我們希望，無(wú)論是書(shū)刊印刷企業(yè)還是商業(yè)印刷企業(yè)，都應(yīng)該早做準(zhǔn)備，抓住機(jī)遇，在調(diào)整期來(lái)謀劃好自己新的發(fā)展思路。
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